以家庭養(yǎng)老床位照護服務項目為載體,把專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到老年人家中

新聞發(fā)布會

今天，長春市政府新聞辦召開家庭養(yǎng)老床位照護服務項目發(fā)布會，邀請有關部門負責人解讀家庭養(yǎng)老床位照護項目相關政策。

市民政局新聞發(fā)言人、副局長 冉明

市民政局養(yǎng)老服務處處長 丁永

市養(yǎng)老管理服務中心副主任 李詩群

發(fā)布人：市民政局新聞發(fā)言人、副局長 冉明

積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，事關萬戶千家，事關百姓福祉。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市60歲及以上人口為189萬，占全市人口總數(shù)的20.85%，老齡化程度在15個副省級城市中位居第4位。為更好滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，我市積極爭取全國首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點城市，獲得中央專項彩票公益金支持2562萬元。按照民政部、省民政廳的部署要求，結合我市養(yǎng)老服務發(fā)展實際，科學制定了實施方案和實施辦法，在今年6月份全面啟動了長春市家庭養(yǎng)老床位照護服務項目。目前，適老化產(chǎn)品、信息化設備均已完成采購，簽約照護服務機構達50余家，全市登記服務對象2000余名，項目推進井然有序。

一、服務對象的申請條件和程序

實施辦法規(guī)定，申請家庭養(yǎng)老床位的服務對象需要同時滿足以下5個條件：

一是具有長春市戶籍；

二是年滿60周歲的特困人員、低保對象或低收入家庭中的老人；

三是經(jīng)評估機構能力評估符合重度失能和中度失能標準；

四是有養(yǎng)老服務需求，但未入住養(yǎng)老機構；

五是有共同居住的親屬或其他照料人。

符合條件的老年人、老年人家屬或委托人，可以向所在社區(qū)或街道提出申請，按照調研服務需求，評估護理等級，審核公示名單，確定服務計劃等程序辦理。

二、家庭養(yǎng)老床位照護服務機構的確定

堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，選擇最好的專業(yè)團隊為老年人提供最優(yōu)質的服務。

參與家庭養(yǎng)老床位照護服務的服務機構包括兩類：一類是失能照護保險定點養(yǎng)老機構；另一類是通過市醫(yī)保局履約能力評估的居家照護定點服務機構。這兩類服務機構可以設置服務站點開展跨區(qū)服務。

符合上述條件的養(yǎng)老服務機構可以向區(qū)級民政部門提出申請，區(qū)級民政部門按照公平公開的原則，結合轄區(qū)實際情況，確定服務機構。

三、家庭養(yǎng)老床位的建設內容

家庭養(yǎng)老床位建設包括3方面內容：

一是服務機構與服務對象及其家屬協(xié)商簽訂服務協(xié)議，根據(jù)服務對象的照護需求和居住空間條件，進行適老化和信息化改造方案設計，統(tǒng)一進行改造。

二是通過適老化改造為服務對象家庭中的臥室、衛(wèi)生間等關鍵位置配置必要的護理床、護理床墊、安全扶手等設施器具，滿足老人居家生活和上門護理服務需求。

三是通過信息化改造為服務對象家庭安裝必要的網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和智能設備，增強老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

四、家庭照護服務的內容和要求

家庭照護服務是對失能老年人家庭服務的專業(yè)化補充，主要提供生活照料和醫(yī)療護理兩方面服務。

在生活照料服務方面，主要為老年人提供日常理發(fā)、口腔清潔、協(xié)助沐浴等12項服務；

在醫(yī)療護理服務方面，主要為老年人提供生命體征監(jiān)測、壓瘡預防指導、康復訓練等9項服務。

同時，明確了服務標準要求：

一是要求所有服務人員持證上崗，從事醫(yī)療護理的人員需持有醫(yī)生或護士職業(yè)資格證書；

二是要求采用項目+時長方式開展服務，服務對象每月享受生活照料服務4次，每次服務時間2小時；醫(yī)療護理服務2次，每次服務時間1小時；

三是要求服務機構每日開展不少于1次的遠程查房，通過信息化設備監(jiān)測老人生命體征及活動情況；

四是要求服務機構為服務對象制定風險預案，服務前做好各項安全預案和事項告知。

五、政府補貼標準

我市以減輕失能老年人和家屬護理負擔為出發(fā)點和落腳點，利用中央試點資金對家庭養(yǎng)老床位建設和家庭照護服務提供政府補貼，其中——

家庭床位建設補貼標準為每張床位不超過3500元；

家庭照護服務補貼標準為生活照料40元/小時，醫(yī)療護理50元/小時。

補貼由區(qū)級民政部門與服務機構進行結算——

特困老年人全額補貼，最高每月補貼420元；

低保和低收入家庭老年人補貼90%，最高每月補貼378元。

同時，對享受市醫(yī)保失能照護保險居家照護服務的老人也按比例給予補貼。

家庭養(yǎng)老床位是我國養(yǎng)老服務未來發(fā)展的一個重要方向，我市將積極而為，量力而行，先行先試，緊緊圍繞老年人身邊、床邊、周邊養(yǎng)老服務，以家庭養(yǎng)老床位照護服務項目為載體，全力把專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到老年人家中，全面提升老年人居家養(yǎng)老品質，加快推進我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，積極構建一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

答記者問

問：請介紹一下家庭養(yǎng)老床位建設的具體服務內容和費用補貼情況。

答：為了讓失能老年人在家中也能享受到養(yǎng)老機構的專業(yè)服務，我市以適老化、信息化、安全化、便利化為目標，對失能老人家庭開展專業(yè)改造服務，政府給予每張床位最高3500元的補貼。

適老化改造方面提供12項方便失能老人護理的專業(yè)產(chǎn)品，其中包括：護理床、起背護理床墊、防壓瘡墊、安裝床邊護欄（抓桿）、床靠架、可移動床邊桌、移動坐便椅、折疊浴凳、床邊感應燈、床邊扶手、一字型扶手和L型扶手等。

公布了每項產(chǎn)品的采購價格，在服務機構協(xié)助下根據(jù)老人身體狀況和家庭環(huán)境進行設計，確定改造方案，適老化補貼的標準為每張床位不超過2000元。

信息化改造方面提供了失能老人健康監(jiān)測和安全監(jiān)控的專業(yè)產(chǎn)品，其中包括：生命體征檢測智能床墊，可以監(jiān)測老年人的呼吸、心率、睡眠質量和活動狀況；安全監(jiān)控裝置，方便老年人家屬遠程查看老人活動和護理情況；同時為有寬帶的老年人家庭提供網(wǎng)絡連接設備，為未安裝寬帶的老年人家庭提供4G路由器+流量卡。

信息化改造補貼標準為每張床位不超過1500元。

以上改造內容，超出補貼標準部分如老年人家庭有改造意愿，可以選擇自費承擔。

問：我市針對普通老年人家庭是否也實施與家庭養(yǎng)老床位照護服務項目類似的項目？

答：為了讓更廣泛的老年群體享受到家庭養(yǎng)老床位建設服務，我市積極募集資金，參照此次服務項目，面向社會老年人開展了普惠型家庭養(yǎng)老床位建設試點項目，有改造意愿的老年人可以通過有資質的養(yǎng)老機構向區(qū)級民政部門提出申請，具體情況如下：

一是服務對象方面。普惠型家庭養(yǎng)老床位是面向居住在本市，經(jīng)評估符合失能標準，且未享受過民政部門適老化改造或殘聯(lián)無障礙改造的60周歲以上居家老年人。

二是服務內容方面。項目支持有資質的養(yǎng)老機構為符合條件的居家失能老年人開展適老化改造，簽訂照護服務協(xié)議，建設家庭養(yǎng)老床位。具體改造清單、服務清單和服務標準參照長春市家庭養(yǎng)老床位照護服務項目。

三是服務補貼方面。對開展了家庭養(yǎng)老床位建設，并接受3個月以上照護服務老人的家庭實施一次性建床資助。所在區(qū)民政部門審核通過的床位，按照實際改造費用的75%給予補貼，每張普惠型家庭養(yǎng)老床位的補貼標準最高為1500元。

來源：長春市人民政府新聞辦公室