智慧殘聯(lián)系統(tǒng)操作培訓,全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復培訓實施方案

　　康復專業(yè)技術人員是殘疾人康復服務的主要提供者，是保障、提升殘疾人康復服務質(zhì)量的核心力量。近年來，全國殘疾人康復專業(yè)技術人才隊伍不斷發(fā)展壯大，已有各類康復專業(yè)技術人員29.4萬人。中國殘聯(lián)高度重視康復專業(yè)技術人才隊伍建設，“十三五”期間，通過開展全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復專業(yè)人才實名制培訓，系統(tǒng)培訓康復專業(yè)技術人員逾14萬人次，有效提升了康復專業(yè)人才隊伍綜合素質(zhì)、專業(yè)水平。

　　為進一步加強、規(guī)范全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復專業(yè)技術人員培訓，培養(yǎng)建立一支適應新階段殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的康復專業(yè)技術人才隊伍，提升殘疾康復服務質(zhì)量，滿足廣大殘疾人日益增長的康復服務需求，制定本方案。

　　一、任務目標

　　到2021年，設立國家、省（區(qū)、市）康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓基地（以下簡稱規(guī)范化培訓基地），明確康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓（以下簡稱規(guī)范化培訓）內(nèi)容、要求，完成國家級培訓500人以上，各省（區(qū)、市）全面啟動規(guī)范化培訓工作。

　　到2025年，建立較完善的規(guī)范化培訓管理制度、實施體系，形成健全的工作機制，完成國家級培訓3000人以上，實現(xiàn)各級殘聯(lián)下屬（業(yè)務主管）康復機構(gòu)所有在崗及新進康復專業(yè)技術人員全面接受規(guī)范化培訓。

　　二、主要措施

　　（一）建立規(guī)范化培訓組織領導體系。

　　1.中國殘聯(lián)統(tǒng)籌領導全國規(guī)范化培訓工作，負責制定規(guī)范化培訓統(tǒng)一實施方案、配套政策；組織制定規(guī)范化培訓大綱、考核辦法；遴選、認定國家級規(guī)范化培訓基地并做好動態(tài)監(jiān)管；以省級規(guī)范化培訓師資為重點，組織開展國家級規(guī)范化培訓項目；對省級規(guī)范化培訓工作進行指導、檢查。

　　委托中國殘疾人康復協(xié)會具體承擔規(guī)范化培訓相關技術方案制定、教材編寫；國家級規(guī)范化培訓基地評審、業(yè)務指導；國家級培訓項目計劃、實施等日常業(yè)務工作。

　　2.各省（區(qū)、市）殘聯(lián)統(tǒng)籌領導本地規(guī)范化培訓工作，負責制訂本地區(qū)規(guī)范化培訓工作實施方案；遴選、認定省級規(guī)范化培訓基地并做好動態(tài)監(jiān)管；組織開展省（區(qū)、市）內(nèi)康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓；對本地各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務主管）康復機構(gòu)組織康復專業(yè)技術人員參加規(guī)范化培訓的情況進行指導、檢查。

　　委托相關協(xié)會、學會、康復專業(yè)機構(gòu)等承擔本省（區(qū)、市）規(guī)范化培訓日常業(yè)務工作。

　　（二）明確規(guī)范化培訓對象、內(nèi)涵、要求。

　　1.將各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務主管）康復機構(gòu)相關專業(yè)技術人員全部納入規(guī)范化培訓，包括擬從事殘疾人康復專業(yè)技術工作的相關專業(yè)院校畢業(yè)生；全部已從事殘疾人康復專業(yè)技術工作，但未接受過系統(tǒng)化崗前培訓、在崗繼續(xù)教育，需進一步規(guī)范、提高康復實踐能力的人員。

　　2.分專業(yè)編寫全國統(tǒng)一的規(guī)范化培訓大綱，對培訓目標、內(nèi)容、模式等提出明確要求。

　　培訓目標。為各級殘疾人康復機構(gòu)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、扎實的康復理論知識和實踐技能,能獨立、規(guī)范地承擔本專業(yè)常見功能障礙評估、治療、教學、適配等工作的康復專業(yè)技術人員.

　　培訓內(nèi)容。以培育崗位勝任能力為核心，針對不同專業(yè)、不同培訓對象，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓課程，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的培訓課程體系。包括殘疾人工作者職業(yè)道德、政策法規(guī)、康復服務實踐能力、專業(yè)理論知識、人際溝通交流等,重點提高、規(guī)范康復實踐能力,適當兼顧教學和科研素養(yǎng)。

　　培訓模式。以培訓基地為基礎，采取理論授課加實踐操作的教學方式開展培訓。鼓勵采用“線上”與“線下”結(jié)合的方式，提升培訓效率，擴大培訓面。培訓時間由相關培訓大綱統(tǒng)一確定，原則上，“線下”培訓時間不少于全部培訓時間的1/3。

　　3.嚴格考核，確保規(guī)范化培訓質(zhì)量。采用理論加實操、過程考核加結(jié)業(yè)考核的方式，開展規(guī)范化培訓考核。合格者由相關培訓基地頒發(fā)統(tǒng)一制式的《全國殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓師資證書》《全國殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓合格證書》。在各地實踐基礎上，逐步制定、建立全國統(tǒng)一的考核辦法、考試題庫。

　　（三）建立健全規(guī)范化培訓技術支撐體系。

　　1.設立規(guī)范化培訓基地。分級制定國家級、省（區(qū)、市）級規(guī)范化培訓基地遴選、認定與管理辦法，按照公開、公正、擇優(yōu)原則，分層級、分專業(yè)遴選認定規(guī)范化培訓基地，并實施動態(tài)管理。

　　中國殘聯(lián)擇優(yōu)選擇在全國范圍具有領先康復服務能力、教學能力的相關專業(yè)機構(gòu)，遴選、認定視力、聽力言語、肢體、智力、精神、孤獨癥康復和輔助器具等專業(yè)領域的國家級規(guī)范化培訓基地；各省（區(qū)、市）殘聯(lián)根據(jù)本地培訓工作實際需要，遴選、認定本地區(qū)規(guī)范化培訓基地。

　　2.健全師資隊伍。由各規(guī)范化培訓基地選拔職業(yè)道德高尚、實踐經(jīng)驗豐富、具有帶教能力和經(jīng)驗的康復專業(yè)技術人員作為帶教師資，其數(shù)量應當滿足規(guī)范化培訓工作要求。帶教師資嚴格按照規(guī)范化培訓大綱要求實施培訓工作，認真負責地教育、指導培訓對象。

　　3.開發(fā)完善培訓教材。依據(jù)各專業(yè)領域規(guī)范化培訓大綱，統(tǒng)一選擇、確定規(guī)范化培訓主干教材、參考教材。對于殘疾人康復工作急需，目前尚無業(yè)內(nèi)公認優(yōu)秀教材的，由中國殘聯(lián)或省（區(qū)、市）殘聯(lián)委托或組織相關培訓基地、專業(yè)組織、機構(gòu)、人員統(tǒng)一編寫。

　　（四）精心組織實施。

　　1.開展調(diào)查摸底，制定培訓規(guī)劃。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)對本地各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務主管）康復機構(gòu)專業(yè)技術人員開展全面摸底調(diào)查，系統(tǒng)了解、掌握本地康復專業(yè)技術人員的學歷、執(zhí)業(yè)資格、職稱等基本狀況和培訓經(jīng)歷、培訓需求等。以此為基礎，研究制定本地“十四五”期間規(guī)范化培訓實施方案，并分級指導本地康復機構(gòu)按照規(guī)范化培訓全員覆蓋要求，研究、制定相應培訓計劃。

　　2.做好培訓招生。按照公開公平、雙向選擇的原則，招收符合條件的康復專業(yè)技術人員參加培訓。每年初，中國殘疾人康復協(xié)會根據(jù)各地需求，制定、發(fā)布國家級規(guī)范化培訓計劃；各省級殘聯(lián)匯總本地康復機構(gòu)培訓需求，制定年度培訓計劃，向各培訓基地下達年度培訓任務，并選派人員參加國家級規(guī)范化培訓；各培訓基地依據(jù)下達任務制定年度招生和培訓方案，在指定渠道公開發(fā)布；各康復機構(gòu)自由選擇培訓基地，選派相關專業(yè)技術人員參加培訓。

　　3.做好培訓與管理。　培訓基地配備滿足專業(yè)培訓要求的師資隊伍、實習場地、服務場景、模擬教學設施等，落實培訓對象學習、生活條件。建立嚴格的培訓管理制度，按照規(guī)范化培訓大綱，制定科學、嚴謹?shù)呐嘤柗桨福M織做好培訓對象的教學、考核、評價，及時、準確、詳實記錄培訓過程和培訓內(nèi)容，實施全過程監(jiān)管，確保培訓質(zhì)量。

　　4.做好政策銜接。規(guī)范化培訓是全國殘聯(lián)系統(tǒng)組織的，以提高康復服務實踐能力為主的系統(tǒng)性、標準化培訓，是殘聯(lián)所屬（業(yè)務主管）康復機構(gòu)康復專業(yè)技術人員上崗必須的培訓經(jīng)歷。對于已參加衛(wèi)生健康、教育等主管部門組織開展的相關規(guī)范化培訓、繼續(xù)教育的專業(yè)技術人員，可視為已接受殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓；對于曾參加中國殘聯(lián)、省（區(qū)、市）殘聯(lián)既往組織的相關專業(yè)培訓且考試合格的專業(yè)技術人員，可由相關培訓基地根據(jù)規(guī)范化培訓大綱復核、完善其培訓內(nèi)容、考核結(jié)果后發(fā)放《全國殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓合格證書》。各級殘聯(lián)組織積極推動將規(guī)范化培訓與殘疾兒童康復救助定點服務機構(gòu)認定、康復專業(yè)技術人員聘用及考核等有效掛鉤。

　　三、經(jīng)費安排

　　（一）中國殘聯(lián)負責籌措經(jīng)費依據(jù)年度預算安排支持開展國家級規(guī)范化培訓，編寫培訓大綱、教材等工作。

　　（二）省（區(qū)、市）殘聯(lián)負責籌措經(jīng)費用于補貼本地殘疾人康復專業(yè)技術人員培訓，支持本地規(guī)范化培訓基地開展相關業(yè)務。

　　（三）相關殘疾人康復機構(gòu)負責籌措經(jīng)費，用于補貼本單位人員接受培訓。

　　四、檢查、統(tǒng)計

　　中國殘聯(lián)負責開發(fā)、運行全國殘聯(lián)康復專業(yè)技術人員信息管理系統(tǒng)，匯總、分析全國康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓信息。

　　各省（區(qū)、市）殘聯(lián)負責組織本地培訓基地將規(guī)范化培訓相關情況錄入全國殘聯(lián)康復專業(yè)技術人員信息管理系統(tǒng)，做好本地培訓工作統(tǒng)計分析，并及時報送中國殘聯(lián)。

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