家庭養(yǎng)老床位設(shè)備的管理[開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位]

2019年1月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)報(bào)告》顯示，2028年左右中國(guó)人口將開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，2040年老齡化程度將達(dá)到23.84%，進(jìn)入老齡化階段。這表明，人口老齡化是貫穿21世紀(jì)的中國(guó)基本國(guó)情。它正在改變促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的人口基礎(chǔ)，這是一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。各地必須積極采取措施應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)城市發(fā)展的影響。

1.XX市居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。

家庭養(yǎng)老金作為我國(guó)養(yǎng)老金的主要途徑，通過(guò)直接或間接向家庭養(yǎng)老金群體提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，解決日常生活中的困難和不便，實(shí)現(xiàn)在家度過(guò)晚年的目的。其中，直接是指社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)，使老年人以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式獲得；間接是指政府通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人購(gòu)買(mǎi)或社會(huì)化服務(wù)。因此，家庭養(yǎng)老金在很大程度上應(yīng)該依靠社區(qū)，以更有效地發(fā)揮其效率。十四五X(qián)X市養(yǎng)老發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃明確規(guī)定，到2025年，我們將建立和完善基于家庭的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

(1)人口老齡化現(xiàn)狀。

XX作為中國(guó)最大的邊境城市，位于XX省東南部。由于其突出的氣候和自然資源優(yōu)勢(shì)，XX是東北地區(qū)最適合養(yǎng)老的城市之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在X年左右，XX就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，比全國(guó)同期提前了X年。截至XX年底，XX市60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘腦%，同比增長(zhǎng)X%，居X(jué)X省城市老齡化前列（見(jiàn)圖1），比全國(guó)同期高出X個(gè)百分點(diǎn)。

從十二五以來(lái)XX市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，XX市老齡化有兩個(gè)特點(diǎn)。首先，人口老齡化發(fā)展迅速。從XX年到XX年，該市60歲以上的老年人口增長(zhǎng)約17萬(wàn)人，增長(zhǎng)40%。第二，空巢老人的數(shù)量仍然很高。XX年，該市空巢老人數(shù)量從過(guò)去的40%增加到56%。隨著城市化水平的提高，這一數(shù)字可能會(huì)繼續(xù)上升。

在城市老齡化程度不斷加深的過(guò)程中，一方面，由于城市經(jīng)濟(jì)的影響，人口流出量不斷增加，年齡集中在學(xué)習(xí)和就業(yè)階段，導(dǎo)致越來(lái)越多的家庭以空巢為主要形式。另一方面，由于良好的自然生態(tài)環(huán)境，吸引外來(lái)人口的數(shù)量也在增加，年齡集中在退休和養(yǎng)老階段。此外，20世紀(jì)50年代和60年代嬰兒潮流生育的人可能已經(jīng)進(jìn)入老年人口的統(tǒng)計(jì)口徑，這些因素在不同程度上促進(jìn)了XX市的老齡化。根據(jù)目前的老齡化發(fā)展水平，2020年XX老齡化程度達(dá)到29%，到2030年可能上升到34%以上。XX正在進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。因此，如何有效解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，滿足人們對(duì)養(yǎng)老的良好需求，是當(dāng)前城市政府需要面對(duì)的一個(gè)重大課題。

（2）家庭養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。

1.政策指導(dǎo)。從社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)到多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，這一過(guò)程突出了政策引導(dǎo)的原則。XX4年，XX市發(fā)布了《XX市家庭養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，隨后在全市開(kāi)展城市家庭養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)始建設(shè)家庭養(yǎng)老服務(wù)體系。XX年，XX市發(fā)布了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)家庭社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的主要任務(wù)。截至XX年，XX市家庭養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)成果顯著。全市已建成或擴(kuò)建37個(gè)社區(qū)老年人日托中心、14個(gè)家庭養(yǎng)老服務(wù)站和175個(gè)農(nóng)村互助幸福醫(yī)院。XX市政府為全市每位低收入老年人投保人身意外傷害保險(xiǎn)，降低城鄉(xiāng)特殊困難群體醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.組織培訓(xùn)。家庭養(yǎng)老服務(wù)由市民政局協(xié)調(diào)管理，各類(lèi)社會(huì)福利組織由民政部門(mén)備案。經(jīng)工商部門(mén)批準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)單位向需求群體提供服務(wù)。十二五以來(lái)，XX市對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了兩次大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn)和考核。考核合格后，他們持證上崗。服務(wù)內(nèi)容涉及生活護(hù)理、家政清潔、醫(yī)療救助、康復(fù)和臨終護(hù)理。

3.智能服務(wù)。數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，打造社區(qū)養(yǎng)老智能平臺(tái)，是各城市的新嘗試。XX年，XX宜康家庭養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)批準(zhǔn)成立。通過(guò)智能呼叫、通訊網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，建立家庭養(yǎng)老信息平臺(tái)，將各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站、家政服務(wù)企業(yè)等資源納入平臺(tái)信息服務(wù)體系，提供全天候平臺(tái)服務(wù)。

　金中杰佳通專注智慧養(yǎng)老系統(tǒng)研發(fā),提供專業(yè)的智能養(yǎng)老平臺(tái)包括居家養(yǎng)老、民政養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等智慧管理平臺(tái),智能養(yǎng)老設(shè)備合作對(duì)接。

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