電子政務主要是指利用信息網絡技術和其他相關技術支持更加適合時代要求的政府結構和運行方式的實現。首先,電子政務處理的是與公共權力行使相關的業務,或者為了提供高效的公共服務而快速處理公共部門內部的事務;其次,電子政務必須借助信息技術得以實現;第三,電子政務并不是將傳統的政府管理和運作簡單地搬上互聯網,而是要對現有的政府組織結構、運行方式、行政流程進行優化和重組,使其在信息技術的支持下,加強對政府業務運作的監管,使其更加高效地運行,并實現政府為公眾提供更加優質服務的目的。
電子政務的內容十分廣泛,歸納起來可以分為以下四個組成部分。
一、政府間的電子政務,是指政府與政府之間的互動,涉及政府部門之間開展業務活動的方方面面。如,電子公文流轉。在保證信息安全的前提下,利用電子化的方式,在政府部門之間進行公文傳送,如報告、請示、批復、公告、通知、通報等等。電子司法檔案共享。在政府司法機關之間利用信息技術實現司法信息的共享,如公安機關的刑事犯罪記錄、審判機關的審判案例和檢察機關的檢察案例等。電子財政管理。通過電子化方式,向各級國家權力機關、審計部門和相關機構提供分級、分部門的年度政府財政預算及其執行情況,包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數據以及相關的文字說明和圖表。
二、政府與企業的電子政務,是政府與企業的互動。如:電子采購與招標。通過網絡公布政府采購與招標信息,為企業參與政府采購提供必要的幫助,向企業提供政府采購的有關政策和程序。電子稅務。使企業通過政府稅務網絡系統,在企業辦公室就能完成稅務登記、稅務申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業務。電子證照辦理。讓企業通過互聯網申請辦理各種證件和執照,縮短辦證周期,減輕企業負擔。信息咨詢服務。政府將擁有的各種數據庫信息對企業開放,方便企業利用,如政府向企業開放法律法規規章政策數據庫、政府經濟白皮書、國際貿易統計資料等信息。
三、政府與居民的電子政務,是政府與居民的互動。如:就業服務。通過電話、互聯網或其他媒體向居民提供工作機會和就業培訓,促進就業。電子醫療服務。通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫藥信息、執業醫生信息等,為居民提供全面的醫療服務。社會保險網絡服務。通過電子化的方式建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網絡,使居民可以通過互聯網及時、全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況,這有利于加快社會保障體系的建立和普及。交通管理服務。通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務等。電子證件服務。允許居民通過互聯網辦理出生證等相關證書。居民電子稅務。允許居民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅、財產稅等個人稅務。
四、提高政府內部效率和效益,是指政府機構利用信息技術實現內部的電子化管理,建立有效的行政辦公和公務員管理體系,以提高政府工作效率和公務員管理水平。如,公務員日常管理。利用電子化手段實現政府公務員的日常管理,利用互聯網進行日常考勤、出差審批、差旅費異地報銷等工作。電子化人事管理。政府公務員的人事管理是政府機構自身管理的重要內容。包括電子化招聘、電子化培訓、電子化學習、電子化考評等內容。電子檔案管理。以電子化的方式,對政府記錄的類型和格式進行統一,方便政府和公眾對各類政府記錄的使用。電子化后勤保障服務。主要是通過電子化方式,為本部門采購辦公設備和提供后勤保障服務等。
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