設老年友好型社會,適老還要助老

老年友好型社會的構建顯示了在積極健康老齡化理念引領下的上海老齡工作的繼往開來，拓展和豐富了新時代上海老齡事業發展的內涵，成為未來老齡事業和產業發展的重要方向和目標。在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式，老年友好型社會也將得到有活力的銀發經濟發展的支撐和推動。

上海市第十二次黨代會強調，老年人是城市的寶貴財富。上海作為我國老年人口最集中、老齡化程度較深的城市，我們必須竭誠辦好老年人的事。會議提出要建設老年友好型社會。

老年友好型社會的構建顯示了在積極健康老齡化理念引領下的上海老齡工作的繼往開來，拓展和豐富了新時代上海老齡事業發展的內涵，成為未來老齡事業和產業發展的重要方向和目標。老年友好型社會的建設目標也揭示了老齡事業從圍繞養老服務為中心點，發展到沿著普惠為老服務的主線展開，到如今步入經濟和社會全面布局、協調發展的新階段。

建設老年友好型社會拓展和豐富了新時代上海老齡事業發展的內涵

老年友好發展路徑經歷了從城市到社區，再到全社會層面的轉變。世界衛生組織2007年提出老年友好城市，建設包含社區與公眾參與、住房、公共空間與交通、健康與社會服務等全方位的老年宜居環境體系。此后通過吸收老齡友好城市的理念提出老年友好社區，涉及三個廣泛領域：社會和公民參與、服務提供、建筑環境。社會和公民參與是其中的關鍵點，以確保老年人擁有牢固的社會關系，并繼續參與社會生活。作為現代化國際大都市，上海一直踐行老年友好行動，成為老年友好城市和老年友好社區的積極倡導者和優秀實踐者，如今又踏上推行老年友好型社會建設之路。

老年宜居環境建設當仁不讓成為老年友好型社會的內容主體之一，從設立無障礙環境建設法規、標準和規范，到將無障礙環境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村人居環境整治提升等來統籌推進。上海努力讓老年人參與社會活動更加安全方便。根據實際情況，遵循循序漸進的原則，上海黨代會提出在近期重點推進無障礙環境建設和適老化改造，其中包括建設老年友好型醫院，對現有天橋進行加裝電梯的適老化改造等，并將持續推進全市交通出行無障礙工作，包括人行道、軌交車站、高速公路服務區等重點場所無障礙設施的建設管理力度，推進公交車、出租車、軌交車輛等無障礙設備的升級改造和指引標志標識的優化完善。

老年友好型社會融合了法治軟環境建設，加強老年人的參與度和權益保障。在制定涉及老年人利益的具體措施時，重視老年人的參與，征求老年人的意見。同時加強老年人權益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護權益意識。努力完善老年人的法律服務，包括完善老年人意定監護制度，積極開展老年人法治宣傳教育工作，切實維護老年人的合法權益。

老年友好型社會積極營造社會敬老氛圍。老年友好型社會不僅是硬件環境建設，和法治軟環境建設，更是關注和關愛老年群體思想，針對老年人加強特別的人文關懷和心理疏導。上海廣泛開展關愛老人文明實踐志愿服務活動，開展敬老月主題活動，推進第四屆全國敬老文明號創建工作，通過多種方式培育宣傳各類老齡工作典型，積極營造養老孝老敬老社會氛圍。

老年友好型社會成為未來老齡事業和產業發展的重要方向和目標

上海的老年友好型社會建設中提到積極幫助老年人跨越數字鴻溝，推進老年友好型智慧社會建設，融進科技向善理念，將上海人民城市人民建，人民城市為人民重要理念注入未來導向型城市肌理。一方面加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、App應用適老化改造；另一方面實施智慧助老行動，加強數字技能教育和培訓，提升老年人數字素養。在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式，老年友好型社會也將得到有活力的銀發經濟發展的支撐和推動。

上海不僅重視老年人社會生活環境，建設老年宜居家庭、老年友好社區和老年友好城市，同時重視老年數字環境友好社會的建設，并始終對特殊群體給予特殊的關愛，讓老年人樂享生命。由此，我們的城市不僅有激情，還充滿溫情，成為青年人成就夢想、老年人安全踏實的城市。（作者為上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員）