北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作階段性成效顯著

北海市認真落實國務院關于全面放開養(yǎng)老服務市場、提升養(yǎng)老服務質量的工作部署，積極探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，引導轄區(qū)養(yǎng)老服務機構提升造血能力，有效破解養(yǎng)老服務單純依靠政府投入、自身造血能力弱等問題。北海市的做法和經驗獲民政部、財政部評為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例，是廣西唯一入選的設區(qū)市。

堅持政府主導，完善服務體系

一是建立聯(lián)動機制。出臺《北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》，建立民政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，探索網格化管理模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，整合政府、企業(yè)、社會組織、社會慈善，網格員、志愿者等資源，實現一盤棋統(tǒng)籌。二是明確服務評價標準。制定《北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心服務評價標準》，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準，逐步統(tǒng)一試點區(qū)域內的服務內容、服務對象、服務頻次和服務價格等內容，并建立服務滿意度測評依據。三是嚴把準入關口。抓住服務機構這一關鍵要素，在購買服務前開展細致調研和摸底，全面掌握市內服務機構承接能力、服務隊伍和工作制度，對有意愿進入北海市養(yǎng)老服務市場的企業(yè)和機構進行科學的綜合考量。

堅持問題導向，強化資源配置

針對養(yǎng)老服務供需匹配難問題，分區(qū)域劃定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務采購，海城區(qū)由本地服務機構承接，銀海區(qū)由引進的養(yǎng)老服務有限公司承接，保障服務市場公平競爭。推行公建民營和民辦公助兩種模式，支持養(yǎng)老機構向居家和社區(qū)養(yǎng)老拓展有償或低償養(yǎng)老服務內容，緩解機構收益低、成本高、嚴重依靠政府補貼等問題。支持基層醫(yī)療機構為農村老年人提供康復指導、慢病管理和家庭醫(yī)生等服務，破解養(yǎng)老的地方不看病，看病的地方不養(yǎng)老難題，增加醫(yī)療機構額外收入的同時推動康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)功能深入融合。搭建北海智慧養(yǎng)老服務平臺，免費為北海市戶籍的特定老年群體提供具有健康監(jiān)測、應急救援功能的智能設備，建立服務菜單、服務規(guī)范流程、服務評價機制和回訪制度，有效解決居家養(yǎng)老服務不夠規(guī)范、智能化不足等問題。

堅持精準服務，提高覆蓋范圍

根據本市農村東西跨度大、村屯分散特點，在老年人口相對密集，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，將一批地域優(yōu)勢明顯、基礎設施較為完善的農村敬老院發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，并將服務輻射到周邊自然村。不定期組織愛心企業(yè)、社會組織、志愿者，在綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)年活動中心等場所開展心理慰藉、助潔、代辦等服務，形成全托+日托+居家上門全方位的綜合型的養(yǎng)老服務模式。全市建成7個街道綜合養(yǎng)老服務中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，實施1+N運營模式，鼓勵公辦養(yǎng)老機構或四星級以上民辦養(yǎng)老機構運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，運營單位為養(yǎng)老服務中心配備養(yǎng)老護理人員、護理技術等，確保養(yǎng)老服務中心接得住、管得了、服務好，能夠良性循環(huán)長期運轉。