探索養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

加快推進養(yǎng)老服務網(wǎng)絡向基層延伸，擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，探索建立長期護理保險制度，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快養(yǎng)老服務信息化建設，加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設。

十四五時期，我國進入中度老齡化社會，應對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。2020年，甘肅省65歲及以上人口達到314.78萬，老齡化率為12.58%，我省已進入老齡化加速階段。近年來，甘肅不斷探索和推動養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展，基本構(gòu)建起黨委政府部署、民政部門領導、成員單位協(xié)同、社會各界參與的養(yǎng)老服務體系框架。與此同時，我省養(yǎng)老服務還存在資金籌措機制不到位、農(nóng)村養(yǎng)老服務相對滯后、養(yǎng)老服務供需失衡等問題，需要全省多措并舉，形成合力。

加快推進養(yǎng)老服務網(wǎng)絡向基層延伸。加快縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)建設具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)(敬老院)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。在社區(qū)（村）建設嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)、日間照料機構(gòu)和互助養(yǎng)老服務機構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心形成銜接有序、功能互補的發(fā)展格局。依托服務能力和水平較高的養(yǎng)老機構(gòu)探索開展家庭養(yǎng)老床位服務。

擴大普惠型養(yǎng)老服務供給。進一步明確基本養(yǎng)老服務優(yōu)先保障范圍，將經(jīng)濟困難家庭、計劃生育特殊家庭中的失能、重殘、高齡老年人，普通家庭中的中度以上失能老年人，獨居重殘、高齡老年人全部納入其中。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，加快蘭州、天水、定西等地普惠養(yǎng)老試點建設，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，創(chuàng)新推廣物業(yè)+養(yǎng)老虛擬養(yǎng)老院農(nóng)村老年餐桌黨建+農(nóng)村養(yǎng)老等服務模式，推動養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。

探索建立長期護理保險制度。從國內(nèi)國際經(jīng)驗看，長期護理保險是解決失能失智老年人護理支付的重要方式，已經(jīng)成為促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石。2020年9月，國家醫(yī)療保障局、財政部發(fā)文擴大長期護理保險制度試點，甘南州被列為14個新增試點城市之一，我們要抓住機遇，在資金籌集、待遇支付、管理服務等制度建設方面積極探索。

推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，引導支持國有大型企業(yè)、民營企業(yè)和高新技術企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點、高標準謀劃一批重點項目，推動全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在老年用品開發(fā)、消費市場開拓上有新突破。加強統(tǒng)籌推進，針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務差異，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，引導支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。加快推進養(yǎng)老服務體制機制改革，進一步完善政府購買養(yǎng)老服務制度，積極打造三社聯(lián)動機制，組建一批專業(yè)化志愿服務隊，培育志愿服務品牌。

加快養(yǎng)老服務信息化建設。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務，以社區(qū)居家養(yǎng)老為方向，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術為依托，縱向構(gòu)筑省—市（州）—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）五級養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，橫向聯(lián)通民政、衛(wèi)生、社保等部門信息網(wǎng)絡，搭建完善城鄉(xiāng)一體化、線上線下聯(lián)動的服務平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源在時間和空間上的雙重優(yōu)化配置，努力打造沒有圍墻的智慧養(yǎng)老院。

加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設。一是建立以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育相互銜接，學歷教育和職業(yè)教育并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系，推行養(yǎng)老服務相關專業(yè)雙證書制度。二是支持有條件的物業(yè)企業(yè)組建養(yǎng)老服務專業(yè)人員隊伍，鼓勵從事執(zhí)業(yè)護士、家政服務員、健康管理師等職業(yè)的人員申報養(yǎng)老護理員技能等級認定。三是采取設置公益性崗位等方式，為農(nóng)村養(yǎng)老服務提供必要人才支持。

來源：甘肅日報