谷城縣民政局:多措并舉建立健全困難老年人救助幫扶體系

為進一步全面完善經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，建立健全困難老年人服務體系。近年來，谷城縣民政局立足全縣實際，在提升經濟困難老年人生活品質方面探索出多樣化養老服務模式，在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足經濟困難老年人多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

一、全域排查、精準認定。一是精準排查，主動發現。制定下發了《關于全面排查城鄉低保家庭中失能老年人對象的緊急通知》，全縣12個鄉鎮（區）結合城鄉低保享受對象花名冊，變被動申請為主動發現，逐村逐社區進行入戶排查，擬定上報需要失能鑒定人員名單。二是精準認定，分級評估。對各鄉鎮上報的失能對象，委托縣中醫院走村入戶，參照民政部《特困人員評定辦法》第六章生活自理能力評估中規定的6項指標，對貧困失能老年人生活自理能力按照部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分級評估鑒定，并出具《醫學評估鑒定證明》。對不符合條件對象予以當面說明。各鄉鎮（區）上報96名對象中，經過鑒定全失能40人、半失能8人。三是精準保障，分類救助。低保對象中按照80周歲以上老年人每人每月100元、低保對象中60周歲以上認定為失能、半失能對象每人每月分別按照200元、300元的標準，通過政府購買服務、發放消費引導卡、現金等方式按季度進行發放。

二、完善機制、落地見效。一是建立長期鑒定合作機制。縣民政局與縣醫療鑒定部門簽訂合作協議，適時對各鄉鎮（區）上報經濟困難失能老年人進行入戶鑒定，使其及時納入保障。進一步完善貧困老年人生活自理能力醫學評估鑒定工作。二是健全入住機構補助政策。針對養老機構收住本縣戶籍經濟困難的高齡、失能老年人的并在床位設置、護理照料、伙食安排等方面與其他入住老人同等對待，老人滿意率在90%以上。按照經濟困難的高齡老年人100元/月，半失能老年人200元/月，失能老年人300元/月的標準給予補助。三是完善機構運營補助。對社區為老服務綜合體達到800平方米的一次性補助30萬元，對符合標準的農村幸福院補助20萬元、社區居家為老服務中心補助10萬元，為老服務驛站補助5萬元。對正常運營的社區養老綜合體、農村幸福院、為老服務驛站、農村互助照料活動中心正常開展活動的分別給予5萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元的運營補貼，對社區居家舉辦的幸福食堂每年給予5萬元的補貼。

三、多層服務、提升品質。一是構建社區居家1+N為老服務模式。1個居家養老服務綜合體+N個為老服務驛站，按照先行試點，逐步推開的原則，以城關鎮福里居家養老服務為中心，幅射東升、城內、西關、老街4個社區養老驛站，以肖家營居家養老服務為中心，幅射皮家洼、青山、泰山廟3個社區養老服務驛站，提供工作指導和業務輻射，實行規模化、連鎖化運營，為轄區內經濟困難老年人建立服務網點。二是開展線上線下訂單式六助服務。以政府購買服務、發放消費引導卡方式為轄區內被認定為經濟困難失能、半失能老年人根據老人自身需求提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助樂等服務。逐步實現了政府買單，老人點單，中心派單的精準服務。三是探索實施失能老年人家庭照護者喘息服務。城鄉家庭戶中經認定為全失能的老年人(不含特困供養對象)。在年度國家法定假日(全年不超過28天)，可選擇具備醫護資質的社會辦養老機構和居家養老服務機構為其提供臨時性短期照料、看護服務。試行階段政府補貼標準按每人每天150元執行(實行與養老服務組織簽約，發放消費引導卡的方式補貼)，為這些家庭節省了開支，也為子女們減輕了身心和經濟上的雙重壓力。

【來源：襄陽市民政局_縣市區】

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