「兩會僑聲」市僑聯團體提案:關于豐富完善養老服務驛站功能,推進我市社區養老良性發展的建議
時間：2022-10-16 14:03 來源： 作者：小杰 人瀏覽
關于豐富完善養老服務驛站功能 推進我市社區養老良性發展的建議
哈爾濱市第十五次黨代會明確提出了著力打造七大都市的奮斗目標，繪就了冰城跨越發展、全面振興的美好藍圖。圍繞打造宜居幸福之都目標，完善多元化、多層次養老服務體系，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，有力推動我市養老服務高質量發展。
根據第七次人口普查顯示，截至2020年底，哈爾濱60周歲及以上戶籍老年人口比重為21.98%，其中，65歲及以上人口比重為14.65%。我市面臨較大的人口老齡化壓力。市委、市政府在養老服務體系建設方面做了大量工作，十三五期間，我市養老服務能力顯著提升。全市參與居家養老服務的企業已發展至500余家，產品覆蓋6大類50多個品種，受益老齡人口達到50余萬。已建成社區居家養老服務驛站14個，社區老年人照護中心20個，20家養老機構開展延伸服務，22個社區成為老年宜居試點社區，66個三社聯動項目開展助餐、助浴、助潔等服務。全市專業化涉老企業已達近百家，為老服務社會組織248家。134家醫療機構設置養老床位、康養結合型床位近8000張。23個養老機構與17個外地城市養老機構簽約。
同時，我市在養老服務體系建設中尚存在一些難點，養老服務驛站的市場化運營服務能力、服務質量和生存能力是養老服務體系建設中的一個薄弱環節。
養老服務驛站處于社區內部，部分養老服務驛站卻很少主動與社區聯絡溝通，且與社區內老年人照護中心等其他養老機構缺乏有效業務合作，無法形成區域性養老互助合力，養老資源閑置與資源緊張情況在特定時間內并存。
養老服務驛站一般有1-3名工作人員，既要服務又要值守，還需應對老年人臨時需求，工作人員需要具備綜合性較強的業務能力。目前驛站的工作人員人手不足且整體素質明顯達不到經營驛站所需的服務水平。
由于先占利益和開發成本等因素，養老服務驛站運營者的服務資源有限，市場優質充足的養老資源沒有被有效地整合到養老服務中，市場資源的優化配置作用尚未顯現。
除了政府要求的規定項目之外，養老服務驛站在引進服務商或自有額外服務時，沒有充分考慮到驛站的特殊性，缺乏必要的市場調研，制定的服務價格出現免費和高價兩個極端情況，不能做到分類保障、多層供給。
由于多種因素的制約，養老驛站的設立與服務內容未得到廣泛的宣傳推廣，導致政府的好政策很多老年人家庭不知道、不清楚、不相信、不消費，驛站面臨上門難、入戶難、獲客難的困境。
（一）堅持黨的引領，將驛站的工作納入街道和社區工作職責
建議將養老服務驛站列為街道黨組織領導下的社區為老服務站點，發揮驛站在基層治理中的作用，使養老服務驛站既是民政部門為老服務系統的網點，又是街道辦事處和各社區居委會開展為民便民服務的站點，發揮其組織、協調、監督、管理的作用；將驛站工作納入其工作范圍，做好驛站運營服務商的遴選和過程管理，予以扶持和支持，實現有序服務，避免惡性競爭。
建議發揮區域養老服務機構的統籌作用與運營能力，優化社會與市場資源配置，提倡以區域養老服務機構為核心，將服務延伸到驛站，實現驛站集約化經營管理，在增加驛站服務內容的同時，降低運營成本，提高服務質量，提升驛站效益。
建議社區實施分類分層的養老服務。針對不同的老人群體和多種需求，在養老驛站的服務產品設計與提供方面，實現政府出資的兜底基本服務、半市場化的普惠制服務、完全市場化的增值服務全覆蓋，推行服務產品的黑白名單制，規范經營范圍。
建議搭建行業服務資源庫、社會志愿服務力量等各類資源的聯盟平臺，制定各類資源進駐驛站的合作合同范本，規范社會力量參與，引入社會各界各層級老年代表參與對驛站的日常監管，使養老驛站能夠在社會上獲得更多為老服務資源鏈接和有效供應。
建議利用社會資源，結合線上線下方式，持續開展驛站人才的階梯式職能培訓，實行區域資格證書管理，形成高中低搭配人員隊伍。同時，重視各層次養老人才職業規劃及待遇，提升養老服務人員的職業滿意度。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：「兩會僑聲」市僑聯團體提案:關于豐富完善養老服務驛站功能,推進我市社區養老良性發展的建議
本文出處：http://www.xinyite.cn/news/news-dongtai/17392.html
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