全國政協委員李慶忠:建設盲人養老院

全國政協委員、中國盲人協會主席李慶忠介紹，據我國殘疾人抽樣調查數據顯示，在8500多萬殘疾人中，60歲及以上老年殘疾人口占全部殘疾人口比重的53.24%。老年殘疾化、殘疾老齡化趨勢較為突出，而且隨著我國老齡化狀況的迅速加劇，這一趨勢還可能進一步發展。

十四五期間，我國推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系。《十四五殘疾人保障和發展規劃》提出，支持養老機構完善服務功能，接受符合條件的盲人、聾人等殘疾老年人。李慶忠表示，要落實好國家有關部署，必須認真研究老年人特別是其中的殘疾、失能和半失能老年人的個性化需求并作出對應的政策安排。

據中國盲協的調查，與普通人一樣，大部分盲人愿意居家養老或社區養老，但是老年盲人單身、無子女、夫妻雙盲的比例顯著高于普通人，獨立生活的盲人本來就存在許多生活困難，老殘一體更是雪上加霜；有的老年盲人由于不愿為子女增加負擔而選擇機構養老。因此，盲人對于機構養老比普通人有更高的需求。

據調查，盲人在申請進入普通養老院時往往會遭到拒絕。目前，養老機構的無障礙條件往往不具備或不完善，也缺乏服務盲人的經驗和規范。有的盲人進入養老院后，被當作重度失能老人而過度監護，導致養老生活很不愉快。由于視覺障礙，有的盲人在與健全人交往中會存在一些障礙，加上無障礙環境不完善，他們難以融入養老院的普通老年人中，而更愿意和其他盲人一起生活。

李慶忠介紹，根據這一需求，有些國家和地區設立了專門的盲人養老機構。目前，我國也建立了第一家民營盲人養老院——沈陽海漫智慧養老中心。由于是專門的盲人養老機構，其可以為盲人提供更有針對性、更加貼心的無障礙環境和服務，盲人在其中完全可以自由活動和生活，養老生活質量很高。

由于老年人來自全國各地，這個養老院不能與其他養老院一樣享受到的地方支持政策，而且外地老年盲人雖然有入住需求，但是由于離家鄉和親人太遠，加之不習慣當地的氣候條件，因而不能實現機構養老的愿望。李慶忠說。

他建議，在進一步總結現有經驗的基礎上，在國家相關的養老院建設規劃中，提出盲人養老院建設的要求。各省至少建立一所公立盲人養老機構或民辦公助的盲人養老院。同時，提倡普通養老機構開辦盲人養老專區，為盲人群體提供更加個性化、更加貼心的養老服務。

原文刊登于2022年3月15日《人民政協報》第10版慈善周刊