中國人口一老一小難題如何破?

中國60周歲以上人口正在逼近3億，占全國人口比例或在十四五時(shí)期突破兩成；同時(shí)育齡婦女總和生育率早已低于警戒線，與人口自然更替率有較大距離。

老齡化與少子化，是中國人口發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。一老一小兩大難題如何破局？這是今年全國兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員尤其關(guān)心的民生話題。

老年幸福如何實(shí)現(xiàn)？

當(dāng)前，中國應(yīng)對(duì)一老難題的政策核心，可歸納為積極老齡觀健康老齡化。

在全國兩會(huì)第二場(chǎng)委員通道上，河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮委員說，老年人的健康不是不得病，是病后得到控制和康復(fù)。

實(shí)現(xiàn)沒病痛、不孤獨(dú)、有樂趣的老年生活，他說，這要求醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭。他并鼓勵(lì)，老年人要進(jìn)行積極的慢病管理。

城鎮(zhèn)以外，農(nóng)村養(yǎng)老體系存在更明顯短板。何氏眼科集團(tuán)董事長何偉委員建議，要鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府合作，引入市場(chǎng)機(jī)制參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營管理。

何以解決生育后顧之憂？

此前有輿論提出，如采取生育、養(yǎng)育、教育(三育)一攬子政策，能有效防止高齡少子化趨勢(shì)固化。

共青團(tuán)中央書記處書記傅振邦委員作大會(huì)發(fā)言，呼應(yīng)了這種觀點(diǎn)。他建議，構(gòu)建全方位全鏈條配套政策能提高一攬子政策含金量。

應(yīng)對(duì)一小新需求，中國近期出臺(tái)的支持措施不斷，重點(diǎn)在于降低高成本。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉說，實(shí)施三孩政策須輔以配套，拿出真金白銀將三育成本降下來。

全國人大代表周立成則建議，對(duì)三胎以上家庭大幅度提升個(gè)稅起征點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和生育意愿差異化實(shí)施。

未來十年窗口期怎么做？

有專家稱，中國的高齡化、少子化趨勢(shì)尚未固化，未來十年是重要窗口期。

中央提出的實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，既含尊老愛老養(yǎng)老助老內(nèi)容，也涉促升生育意愿措施。

中國生育率回升的潛力蘊(yùn)藏在多個(gè)方面，蔡昉指出，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，人口預(yù)期壽命、教育年限、生活水平上升，以及性別平等程度提升等。

構(gòu)建生育友好型社會(huì)，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員以家庭友好破題。她近日受訪指出，構(gòu)建生育配套支持體系是系統(tǒng)性重塑，是一個(gè)全生命周期的概念，不只是為生育階段提供支持，更要通過政策強(qiáng)化家庭功能。