養(yǎng)老服務(wù)托起幸福夕陽(yáng)紅!樂(lè)清養(yǎng)老新政2月24日正式實(shí)施

歲月流轉(zhuǎn)，白駒過(guò)隙，無(wú)論是誰(shuí)都會(huì)有老去的一天。當(dāng)身體變得不再靈活，行動(dòng)開(kāi)始變得遲緩你會(huì)選擇如何養(yǎng)老呢？雖然新時(shí)代的老年人領(lǐng)取著退休金，還有醫(yī)保等各種保障，可謂是吃穿不愁，但衰老的身體還是需要他人的照顧，而生活節(jié)奏已經(jīng)超速的兒女，很難在兼顧工作的同時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻給予父母無(wú)微不至的照料。如何創(chuàng)新養(yǎng)老模式，助力養(yǎng)老服務(wù)能力提升成為備受社會(huì)關(guān)注的話題。

一、未來(lái)養(yǎng)老大變天

截至2021年底，樂(lè)清全市戶籍人口為132萬(wàn)人，其中60歲及以上人口為24.4萬(wàn)人，占18.5%，預(yù)計(jì)十四五期末全市老年人口將達(dá)到28萬(wàn)以上，占比將達(dá)到21%以上。聯(lián)合國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上人口達(dá)到總?cè)丝?0%，樂(lè)清市的數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)超這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，表明樂(lè)清已進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。

通過(guò)十三五期間的努力，樂(lè)清的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尤其是中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給、居家養(yǎng)老服務(wù)供給和養(yǎng)老床位數(shù)量等仍然存在很多短板。

全市現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小、配套設(shè)施不到位、護(hù)理水平不高、管理落后。樂(lè)清市農(nóng)村地區(qū)部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，無(wú)專人管理，服務(wù)內(nèi)容較單一，同時(shí)市區(qū)主城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。樂(lè)清每千名老年人擁有床位數(shù)還落后于省內(nèi)平均30張的水平，到十四五期末，還有6000多張養(yǎng)老床位的差距，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道既無(wú)公辦敬老院又無(wú)民辦養(yǎng)老院，床位數(shù)為零。

為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)樂(lè)清市共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿建設(shè)，把樂(lè)清市建設(shè)成為幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)，結(jié)合樂(lè)清市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際情況，日前，樂(lè)清市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于《樂(lè)清市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量 發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，切實(shí)補(bǔ)齊樂(lè)清養(yǎng)老短板，堅(jiān)持加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，加快智慧養(yǎng)老場(chǎng)景落地。到2025年，樂(lè)清市將全面建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給總體滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，市場(chǎng)主體更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

實(shí)施意見(jiàn)自2022年2月24日起施行，有效期至2025年12月31日。

二、構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老圈

目前，已經(jīng)有很多的城市開(kāi)始落地實(shí)行讓老年人可以享受到家門(mén)口的一站式養(yǎng)老服務(wù)，解決用餐、出行、就業(yè)等日常生活問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件精神，市民政局結(jié)合樂(lè)清養(yǎng)老發(fā)展實(shí)際，多次召開(kāi)局黨組會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題研究文件起草工作；文件征求了浙江省民政廳、溫州市民政局和樂(lè)清市各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)，吸收了市人大、政協(xié)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容，并廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，最終形成實(shí)施意見(jiàn)。

接下來(lái)，樂(lè)清市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力提升、醫(yī)康養(yǎng)融合、數(shù)字化改革及發(fā)展環(huán)境建設(shè)等5方面工作，大力實(shí)施居家中心建設(shè)、機(jī)構(gòu)床位建設(shè)、設(shè)施建設(shè)保障、居家服務(wù)提質(zhì)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力提升、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)、老年人智慧信息平臺(tái)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)、智慧養(yǎng)老安全監(jiān)管、人才建設(shè)、頤養(yǎng)品牌建設(shè)、社會(huì)參與養(yǎng)老氛圍建設(shè)等13項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)。

意見(jiàn)提出，樂(lè)清市將進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，打造村（社區(qū)）15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，解決兒女無(wú)法照料的老年人養(yǎng)老問(wèn)題。全市新建住宅（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%；2022年實(shí)現(xiàn)全市514個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)全覆蓋；探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，基本滿足老年人對(duì)生活照料和社會(huì)交往的需求，讓服務(wù)方便更可及。

三、智慧賦能養(yǎng)老未來(lái)可期

到2025年，樂(lè)清市200張床位以上的新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占比將達(dá)到100%，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算打通100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)合作簽約開(kāi)展定期巡診100%。全市每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員25人，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上崗工作人員培訓(xùn)率100%，消控室操作員持證率100%。到2025年實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心助餐配送餐服務(wù)全覆蓋，100張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)康復(fù)室建設(shè)全覆蓋。

未來(lái)樂(lè)清市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升將更明顯，服務(wù)體制建設(shè)更高效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快捷。樂(lè)清將大力加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)，到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比將達(dá)到58%；新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于6000張，完成生活困難老年人家庭居住環(huán)境適老化改造全覆蓋；建成5家以上康養(yǎng)聯(lián)合體，建成1個(gè)康復(fù)輔具租賃與老年用品展示服務(wù)平臺(tái)，確定1家二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心。每個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心面積均達(dá)到200平方米以上，形成四星級(jí)、五星級(jí)為示范、引領(lǐng)、輻射，三星級(jí)為主體的格局，三星級(jí)以上村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心將達(dá)到300家以上，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)在全市村社、機(jī)構(gòu)的深度融合。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平將明顯提高。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制將更加完善，政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的新格局將要形成。

此外，培育1家以上連鎖化、品牌化、規(guī)模化本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充分利用其特性，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)融入到養(yǎng)老服務(wù)管理中，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式全面推廣，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升，讓老年人也可以乘上時(shí)代的東風(fēng)。