北京:構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)時間銀行機(jī)制

《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實(shí)施方案(試行)》正式出臺。據(jù)介紹，在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時間銀行建立對應(yīng)個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

記者19日從北京市民政局了解到，該局會同北京市財(cái)政局、北京團(tuán)市委三部門聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，將于2022年6月1日起實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)時間銀行是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志愿服務(wù)，并推動這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續(xù)的循環(huán)。</p>

老吾老以及人之老，助人助己、惠及家人

<p>在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時間銀行建立對應(yīng)個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是它的信息管理平臺，近期北京將發(fā)布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時長等各項(xiàng)操作。

免費(fèi)贈予+二次公益，特殊老年群體有特別優(yōu)待

養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的服務(wù)內(nèi)容，包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等八大類服務(wù)，基本符合北京市老年群體的普適性需求。

各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評價，服務(wù)好不好，體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動動手指、打個電話就能反饋。

針對經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈予一定數(shù)量的時間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實(shí)現(xiàn)二次公益。

探索建立梯次分明的激勵措施

時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點(diǎn)，從嚴(yán)格意義上屬于互助養(yǎng)老服務(wù)模式，是養(yǎng)老志愿服務(wù)的初步形態(tài)。當(dāng)志愿者將所儲蓄的時間幣捐贈給社會、放棄享受后續(xù)服務(wù)時，就會成為真正意義上的志愿服務(wù)。

志愿者通過參與時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲的時間幣達(dá)到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務(wù)時長。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這并不是唯一的激勵機(jī)制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評選、星級志愿者等等。同時，也歡迎社會各界集思廣益，提供可落地、可操作的激勵措施，讓養(yǎng)老服務(wù)志愿者享受可預(yù)期、實(shí)實(shí)在在的激勵和實(shí)惠，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造為老助老志愿服務(wù)氛圍。

監(jiān)管措施將不斷完善，讓好事做好

時間銀行信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對接供需信息，對服務(wù)采取智能化監(jiān)管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；還比如，對于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。

負(fù)責(zé)人指出，對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。此外，對于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運(yùn)行的信息管理平臺運(yùn)營方及其工作人員，要求其對提供服務(wù)過程中收集、使用的個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。