青海東海完善養(yǎng)老服務體系:構建多層次養(yǎng)老服務體系

近年來，青海海東市以維護老年人健康權益為中心、以滿足老年人服務需求為導向，聚焦改革創(chuàng)新、聚力服務升級，著力打造新型養(yǎng)老服務模式，初步形成了政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，不斷滿足了老年人多層次多樣化服務需求。

據了解，截至2020年底，我市60歲以上老年人達24萬人，占全市總人口的13.3%，其中農村老年人口14.38萬人，占老年人口的59%，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、農村老年人數多、高齡老人比例高、空巢化突出的特點。為破解“養(yǎng)老難”，近年來，我市及時成立領導小組，明確各部門居家養(yǎng)老職責，并適時召開專題會議，研究協(xié)調養(yǎng)老服務和政府購買服務工作，建立調度、督查、通報和評估制度，形成推動居家養(yǎng)老改革的強大合力。

為提供政策支撐，我市在全省率先出臺《養(yǎng)老服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《政府購買養(yǎng)老服務實施意見》，制定《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施意見》《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》《關于推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設工作的意見》等21項規(guī)定辦法。

在養(yǎng)老服務模式上，結合海東“大農村、小城鎮(zhèn)”實際，聚焦多樣化養(yǎng)老需求，積極開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，總結了互助土族自治縣“黨建+養(yǎng)老”、民和回族土族自治縣“養(yǎng)助結合”、樂都區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結合”等經驗做法，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合服務機制，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構簽約率為100%，并創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，形成“專業(yè)基礎服務+社會工作+公益援助+志愿服務+以農養(yǎng)老”和“兩助五一點”（即“自助+互助”“政府補一點、村集體籌一點、社會捐一點、發(fā)展產業(yè)補一點、自已拿一點”）的養(yǎng)老服務運營模式。

為提高養(yǎng)老服務質量，我市不斷建立健全由購買主體、財政部門、服務對象及第三方組成的綜合績效評價機制，合力對養(yǎng)老服務項目數量、質量和資金使用效益等進行考評，通過健全養(yǎng)老服務星級評定、定期評估、違規(guī)退出等機制，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，推動我市養(yǎng)老服務機構規(guī)范化發(fā)展。

除了政策制定和服務體系的健全外，我市還投入大量財力，為“養(yǎng)老難”提供“真金白銀”的支持。近年來，我市累計投入1.8億元，采用政府購買服務方式，引導15家社會組織為12萬人次老年人開展了醫(yī)療康復、心理慰藉、生活照料等服務；每年為70歲以上的8.2萬名老人發(fā)放高齡補貼1.2億元；協(xié)調青海高等職業(yè)技術學院開設養(yǎng)老服務護理和社工專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才200多名；投入80萬元，培訓養(yǎng)老服務人員1300名；投入100萬元，編印“養(yǎng)老口袋本”、宣傳彩頁等，營造愛老、敬老的工作氛圍。同時，投入467萬元，建設了市、縣區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺，將全市老年人篩查評估數據錄入平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，設立96858服務熱線，同步開設一鍵通、健康手環(huán)等信息化服務，進一步解決了我市養(yǎng)老床位不足的問題，為全面開展養(yǎng)老服務奠定了堅實基礎。