陳宏民:變養老事業為養老產業

中國社會經濟較發達的地區，既是養老問題突出的集中地區，也是養老產業發展的前沿地區。面對老齡化浪潮，傳統的以政府財政直接投入為主的養老服務支撐體系將不可持續，養老靠政府的傳統觀念必須盡快轉變。多年來，上海市政府高度重視養老問題，養老事業快速發展，養老供給模式不斷創新，養老服務體系建設成績顯著。

面對未來養老服務的巨大需求，上海有必要，也完全有條件和能力探索出一條健康可持續的養老服務路徑。上海老齡化程度居于全國各大城市之首，上海人均可支配收入同樣領先，且上海市場化環境較好，市民市場意識較強；最為重要的是，上海具有一個國際化視野開闊、前瞻性意識強烈的服務型政府，所有這些都為實現這一探索奠定了堅實基礎。

這條養老服務的路徑應該是：加快養老體制機制轉型，鼓勵社會資源共同建設，把原先由政府主導的養老事業轉變為政府推動的養老產業。具體而言，就是政府積極轉變職能，從原先以直接提供養老服務為主逐漸轉向以提供養老公共基礎設施和加強養老市場服務監管為主轉變；重點聚焦于五個抓手：抓好養老發展規劃，抓好養老托底，抓好養老公共設施建設，抓好養老市場監管，抓好養老市場服務的信息披露。只有這樣，才能順應養老服務需求的迅猛增長，不斷豐富養老服務產品，提高服務質量，滿足老年人追求美好生活需要。

（作者為上海交通大學行業研究院副院長、上海市人民政府參事）