重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案出臺

一老一小牽系著萬千家庭，老有所養，幼有所育，是全社會的共同愿景。9月3日，重慶市政府網公開《重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案》(下稱：《實施方案》)，提出到2025年全市基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系，人民群眾多樣化、多層次服務需求得到進一步滿足。

根據《實施方案》，到2025年，全市養老服務床位數達到24萬張，護理型床位占比達到60%;每千人口托位數不少于4.5個，嬰幼兒健康管理率達到92%。

《實施方案》明確了增強家庭照護能力、優化居家社區服務、統籌推進城鄉服務體系建設等19條改革創新措施，從支持養老托幼主體、發展社區養老托幼網絡、實施鄉鎮敬老院設施提檔升級、集中照護失能人員等方面，提出了若干具體舉措。

例如，《實施方案》提出，要發揮基層公共服務機構、專業社會組織作用，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，為居家老年人提供精神慰藉、安全防范等護理服務，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、疾病防控等管理服務。大力發展家庭養老床位，探索物業+養老服務模式，以時間銀行等機制鼓勵開展互助式養老服務。

同時，要發展集中管理運營的社區養老和托育服務網絡，加強社區托育服務設施與社區服務中心(站)衛生、文體、婦女兒童等基礎設施的功能銜接。深入推進社區嵌入式養老托育服務，支持現有養老托育服務設施向居民小區延伸。落實家庭托育點管理辦法，推進家庭托育點規范管理。到2025年，城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。

此外，還要提升公辦機構服務水平，堅持公益屬性，深化公辦養老機構社會化改革，發揮公辦養老機構兜底保障作用，重點為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。支持區縣政府建設示范性、綜合性托育服務中心。支持婦幼保健、社區衛生服務等建設嵌入式、分布式托育服務設施。

在配套設施建設方面，《實施意見》提出加快編制養老托育服務設施專項規劃，積極推進兒童友好型城市、社區建設，新建城區和居民住宅小區要按規定建設養老托育服務設施。配套養老托育服務設施要與新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。已建成住宅小區要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養老托育設施。加強母嬰設施配套，在具備條件的公共場所和用人單位普遍設置母嬰室。

如何確保這些暖心措施落實到位?《實施意見》提出了5大方面的保障舉措。

首先，將養老托育服務納入國民經濟和社會發展規劃統籌推進，促進服務能力提質擴容和區域均衡布局。

其次，加大財稅支持。建立工作協同機制，加強部門信息互通共享，全面落實養老托育服務機構有關稅收優惠、行政事業性收費減免和建設補助、運營補貼等優惠政策。

再次，落實用地保障。將養老托育服務機構和設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃并根據規定優先予以保障。

第四，推進人才建設。將養老托育人才培養納入全市職業教育體系規劃，鼓勵高等院校和職業院校開設老年醫學、老年護理、嬰幼兒保育等相關專業。

最后，加強數據支撐。探索建立健全養老產業統計制度，積極開展統計分析并向社會發布養老產業相關統計數據。探索構建托育服務統計指標體系，開展人口發展趨勢預測和養老托育產業前景展望。并加大信息技術在養老托育領域的應用，提高服務、管理、統計監測精準度。

《實施意見》還公開了基本養老保險參保率等24項養老托育服務健康發展主要指標，以及促進養老托育服務健康發展重點任務分工，將重點任務細化分解到全市各級各部門，確保工作有序扎實推進。