上海:在五個新城建設中布局養老床位,探索跨行政區養老模式
時間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小杰 人瀏覽
《上海市老齡事業發展十四五規劃》（以下簡稱《規劃》）近日出臺，這一文件以國家積極應對人口老齡化戰略為統領，持續推進老年友好型社會建設。
《規劃》包含六大部分，提出八方面27項主要任務、24個規劃指標、7個重點項目，堅持四個原則，即：政府主導、多元參與；共建共享、融合發展；科技賦能、創新發展；突出重點、協調發展。
《規劃》指出，到2025年，建立與上海經濟社會發展水平相適應、與人口老齡化進程相匹配的老齡事業發展體系，為老服務和產品供給更加豐富優質，人才和科技支撐更加堅實有力，老年友好城市建設卓有成效，著力健全老年社會保障體系、養老服務體系、老年健康服務體系三大基石。
健全保障體系，優化養老服務
健全保障體系，優化養老服務，這是《規劃》的重中之重。
針對健全保障體系，上海提出要加快建立健全多層次養老保險體系，穩步提高城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險養老待遇水平，持續拓寬職業年金和企業年金覆蓋面，大力發展個人儲蓄型養老保險和商業養老保險等第三支柱養老保險。
同時，上海將推進法定醫療保障制度更加成熟定型，逐步擴大老年人常用藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付范圍，完善慢性病患者長處方機制，鼓勵商業保險機構開發提供包括醫療、康復、照護等多領域的綜合性健康保險產品和服務。
此外，還將深化老年綜合津貼制度，加大對老年人的救助力度。通過政府購買養老服務，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求。建立滿足多元需求的長期照護保障制度。鼓勵保險機構開發商業長期護理保險產品，并完善養老服務補貼制度與長期護理保險制度的銜接機制。
而優化養老服務則包括：加強設施供給、豐富服務內涵、優化發展環境等。上海市將建設樞紐型養老綜合體和家門口服務站點，打造社區養老服務聯合體，并加大全市養老床位建設統籌力度，在郊區五個新城建設中布局基于服務全市域范圍的養老床位，發展護理型床位和認知障礙照護床位。探索跨行政區養老新模式，支持老年人根據個性化需求自主選擇養老機構，同時將農村養老服務設施和服務納入鄉村振興規劃。
同時，在中心城區和城鎮化地區大力發展社區嵌入式養老服務。支持家庭承擔養老功能。深化養老顧問服務。促進農村養老服務提質升級。此外，健全養老服務綜合監管制度，完善養老服務機構等級評定、日常質量監測、信用分級等科學評價機制。建立科學合理的公辦養老機構價格形成機制。營造公平開放的政策環境，鼓勵各類主體參與養老服務。完善財政補貼機制，推動養老服務領域補貼制度實現補供方與補需方的有機結合。
優質醫療服務，長三角老齡事業協同
對于老年人而言，優質醫療服務是剛需。
根據《規劃》，上海將推動二級及以上綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院開設老年醫學科，聚焦社區衛生服務中心健康管理中心康復中心護理中心等三個中心建設。建立健全主體多元、形式多樣、標準規范的安寧療護服務體系，推進長者運動健康之家建設，充分發揮智慧健康驛站功能作用。
另外還將進一步加強老年人健康管理服務，推動老年醫療服務從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變，鼓勵養老機構與醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，并將社區衛生服務中心打造為醫養結合重要平臺。
此外，上海還將深化長三角老齡事業協同，著力探索大城市群應對人口老齡化新路。優化長三角醫保異地結算信息平臺，支持三省一市之間實現異地門診結算互聯互通。試點開展長期護理保險和養老服務補貼有關待遇異地延伸結算工作。推進養老服務機構相關標準、老年照護統一需求評估標準和評估結果、養老護理員從業資格等的互認互通。
同時，探索建立長三角區域養老服務數據管理平臺，推進長三角居民電子健康檔案、電子病歷的互聯互通，構建長三角區域智慧養老平臺，探索共建養老服務人才培養基地，推進長三角專科聯盟建設，在長三角區域共同打造一批國際一流、特色鮮明的旅游康養示范基地和養生養老基地。
值得一提的是，上海還將通過構建老有所學的老年教育體系，營造老有所為的社會環境，打造高素質的為老服務隊伍。大力推進老年素質教育，加強老年人政治思想教育。全面推進覆蓋全市范圍的老年教育十五分鐘學習圈建設，實施新一輪老年教育機構能力提升工程。構建分層分類的老年教育教師培訓體系。
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本文標題：上海:在五個新城建設中布局養老床位,探索跨行政區養老模式
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