長三角養老服務研討會:共話法治保障筑一體化服務體系

9日-10日，長三角地區養老服務工作研討會于浙江湖州舉行。來自滬蘇浙皖三省一市人大、民政部門、部分省人大代表及養老行業相關專家學者齊聚一堂，共話涉老法治保障，共商長三角養老服務一體化高質量發展。

養老服務事關千家萬戶，事關人民群眾切身利益。浙江省人大常委會副主任姒健敏表示，今年應對人口老齡化首次上升為國家戰略，在這個時間節點召開研討會，充分體現長三角地區勇于擔當，同向發力，推動實現更高水平的區域養老服務發展。

據了解，作為全國老齡化程度最深、進程最快地區，截至2019年底，長三角地區60周歲及以上老年人口達4676.9萬人，占全國18.4%。保障老年人基本養老公共服務需求，不僅關系其日常生活，更是推動長三角地區高質量發展的必然要求。

為增強養老服務實效，姒健敏表示，未來浙江將推進養老服務與經濟發展、社保體系、基層治理和網絡技術相融合，同時推進法律完善與法律實施相融合。

浙江十分重視養老服務法治建設，2015年就開展了養老服務專項立法，引領形成全社會關心支持養老事業發展的良好氛圍。當前杭州、寧波、紹興等市人大相繼制定居家養老服務條例，其他地市也在陸續開展立法調研，養老服務法治體系和制度機制日益完善。姒健敏說。

養老服務工作涉及塊面多、范圍廣，制定實施專門的地方法規，既能從根本上確立養老服務在法律上的地位，維護各方主體合法權益，更有利于進一步推進養老服務法治化和規范化。安徽省人大常委會副主任劉明波也表示，要加強涉老領域如老年教育、養老服務等的立法，同時在相關法規中關注老年人權益保障，鼓勵志愿者、志愿服務組織優先為老年人群體提供志愿服務。


當前，養老服務內容已從老有所養的單一需求向老有所學、老有所醫、老有所樂等多元化需求轉變。為此，江蘇省人大常委會副主任王燕文建議，要精準分類提供養老服務，對健康老人應完善終身學習體系，積極發展老年教育，向慢病老人提供高質量醫療服務和康復訓練，向失能失智老人提供多層次長期照護服務。

此外，在人才培養方面，王燕文建議要加強養老服務人才隊伍建設，通過建立健全養老服務人才培養體系、提升養老機構工作人員待遇水平等，提高養老服務人員專業素質，改善職業待遇。

針對一體化發展，上海市人大常委會副主任沙海林提出，要推動完善異地養老政府間合作機制，以異地養老模式，促進地區間養老資源互補和供需對接，實現養老資源均衡分布、合理配置。其舉例，如今年10月，首批長三角異地養老機構名單已經公布，共涉及蘇浙皖三省57家養老機構、核定床位25698張。

影響老年人異地養老的政策因素主要有醫保異地結算、長護險、養老服務補貼待遇異地享受、異地大型養老基地醫療服務配套等。未來三省一市人大社會委可以結合各自立法、監督工作，對異地養老服務配套予以更有力的支持推進，方便更多老年人跨區域享受養老服務。沙海林說。