四川:成都將建立完善養老服務行業黑名單制度

近日，成都市政府辦公廳印發《成都市養老服務機構綜合監管辦法》(以下簡稱《辦法》)，其將適用于成都市行政區域內從事養老照料服務的養老機構、居家社區養老機構。《辦法》在監管內容、監管主體及分工、監管方式、監管準則四個方面作出明確，推動養老服務行業高質量發展。

《辦法》明確，將依法打擊無證無照從事養老服務的行為，對未依法取得營業執照以市場主體名義從事養老服務經營活動的，按照《無證無照經營查處辦法》的有關規定查處，未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動的，由民政部門依法查處，未經登記管理機關核準登記，擅自以事業單位法人名義開展養老服務活動的，事業單位登記管理機關依法采取措施予以制止。

從業人員作為養老服務行業的主要參與者，《辦法》對其專業性、規范性做了明確規定，養老服務機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務的專業技術人員應具備相應的職業資格，相關職業資格認定部門應依法依規加強執法檢查，依法依規從嚴懲處養老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，并建立完善行業黑名單制度。

服務主體退出監管是《辦法》另一亮點，將依法完善養老服務機構市場主體退出機制，指導養老服務機構妥善做好服務協議解除、服務對象安置等工作，切實保障服務對象合法權益，并在養老服務機構終止服務后，應當依法清算并辦理注銷登記，加強對民辦非營利性養老服務機構退出財產處置的監管，防止因關聯關系、利益輸送、內部人控制等造成財產流失或轉移。

此外，《辦法》明確了民政、教育、公安等19個部門職責分工，各職能部門將按照職責分工，依法履行業務指導和監管職責，實行清單式監管，監管事項、措施、依據、流程、結果向社會公開。其中，民政部門要依法負責牽頭協調同級各部門，加強對各類養老服務機構建設、服務質量等的指導、監督和管理，同時會同消防救援、住房城鄉建設等有關部門抓好養老服務機構消防安全工作，建立隱患、整改、責任三張清單，對重大火災隱患要掛牌督辦、推動整改。

在監管方式及監管準則方面，《辦法》指出，要堅持行政執法與多元監督相結合的原則，營造政府主導、機構自治、行業自律、社會監督的四位一體監管格局，并以綜合考核、監督檢查規范、信息共享、協調聯動、依法依規處置五項作為監管準則。