長(zhǎng)沙丨《長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》條例解讀

《長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起實(shí)施。

4日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)條例進(jìn)行了解讀。

人口老齡化形勢(shì)比較嚴(yán)峻

目前，長(zhǎng)沙60歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?5.33%，65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?1.11%，人口老齡化率超出國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人口老齡化形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

“根據(jù)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)方面的法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家政策，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際情況，市人大常委會(huì)決定以地方立法鞏固已經(jīng)取得的養(yǎng)老服務(wù)方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，從法律層面進(jìn)一步規(guī)范政府、社會(huì)、市場(chǎng)等在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的責(zé)任，加快建立以老年人需求為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、各種社會(huì)力量廣泛參與的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)更快更好發(fā)展。”市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任周偉介紹。

居家養(yǎng)老包括精神慰藉服務(wù)

市民政局局長(zhǎng)陳昌佳介紹，《條例》對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容進(jìn)行了明確，包括托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)；健康管理、保健康復(fù)、家庭護(hù)理；關(guān)懷探訪(fǎng)、情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)。

條例明確規(guī)定，新建住宅項(xiàng)目按照每百戶(hù)建筑面積不少于30平方米且每處不少于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付等。

市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)張斌表示，為確保住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建到位，該局在規(guī)劃條件辦理、土地出讓合同、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理過(guò)程中，全過(guò)程加強(qiáng)把關(guān)力度，嚴(yán)格落實(shí)要求。對(duì)按規(guī)定配建并無(wú)償移交政府管理部門(mén)的，其居家養(yǎng)老設(shè)施建筑面積不計(jì)容積率指標(biāo)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)單位配建與移交。

支持將閑置用房改造為養(yǎng)老設(shè)施

“條例要求，推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日間照料、上門(mén)照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)功能。”陳昌佳說(shuō)。

支持農(nóng)村將閑置的村集體土地、公共用房等，建設(shè)或者改造為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好留守老年人基本信息摸查、定期探訪(fǎng)等工作，及時(shí)了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，提供相應(yīng)援助。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門(mén)護(hù)理服務(wù)，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。