汪泓院長:中國式養老之路怎么走?
時間：2022-10-01 13:42 來源： 作者：小佳 人瀏覽
2022年，中國進入深度老齡化社會，老年人口占到總人口的14%。人口老齡化速度如百米沖刺，成為中國未來發展面臨的重要挑戰。中國養老如何破局，關系到億萬銀發老人、無數背上養老負擔的家庭，以及經濟社會能否高質量可持續增長。在此背景下，由中歐國際工商學院院長汪泓領銜，中歐社會保障與養老金融研究院在近期成立，以深入研究社會保障與養老金融的眾多議題。近日，汪泓院長在接受《解放日報》專訪時表示，中國特色的養老保障制度要充分體現人民至上的理念，滿足老年人日益增長的美好生活需要，最終實現老齡化社會高品質、可持續發展的目標。
01
理論和實踐相結合的過程
雖然辛苦但樂在其中
上觀新聞：您是從什么時候開始對社會保障以及養老相關的研究領域感興趣的？
汪泓：社會保障問題是全世界老百姓關心的問題，關系到民生及社會的穩定和發展。我從事社會保障領域的研究工作由來已久。1983年的時候，我還是上海工程技術大學的一名管理學青年教師，有段時間被調到上海市政府企業整頓辦公室工作，由此開始關注社會保障問題。
那時候，職工的退休金是由各個企業發放的，由于很多企業不景氣，出現了退休職工領不到退休金的情況。一些退休職工為了領退休金，早上四五點鐘就到企業門口去排隊，領一個號碼牌等在那里。遇到企業沒錢的日子，大家只能空手而歸。很多勞動者在退休以后拿不到退休金，醫療費也無法報銷，生活非常困頓。
1986年，我擔任上海工程技術大學企業管理系副主任，受上海市總工會、上海市體改辦的邀請進行最低工資標準和最低生活保障標準的課題研究，經過調研和預測，最終首次形成了上海市最低工資標準和最低生活保障標準。
1998年，我擔任上海市總工會副主席，兼任上海工程技術大學副校長。其間為上海市總工會、上海市計劃委員會（上海市發改委前身）、上海市人力資源和社會保障局研究職工維權、養老保險等問題。再后來，我擔任地方高校校長并兼任管理學院院長十多年，長期致力于社會保障方向的研究。
在離開高校后的10年時間里，我到地方任職。在此期間深入百姓、深入基層后，我發現養老保障仍存在諸多問題，于是就把之前的學術研究成果運用于實踐，探索和推進社會保障政策的完善和制度改革，解決了一些社會保障政策上的難題，比如推進新型農村社會養老保險與城鎮居民養老保險水平的提高等。這是一個理論和實踐相結合的過程，雖然辛苦，但樂在其中。
在我看來，社會保障與養老事業關乎每個人、每個家庭的切身利益，關乎經濟的高質量可持續增長，關乎人民對美好生活的向往，關乎共同富裕和國家的發展，值得長期深入開展研究。
02
中國老齡化的速度
如百米沖刺，挑戰嚴峻
上觀新聞：有專家稱，中國老齡化的速度如百米沖刺，真的有這么嚴重嗎？
汪泓：這個比喻非常形象。我們可以從一組數據中窺見一斑：1999年，中國65歲及以上人口占比為7.63％，60歲及以上人口占比約10%，這標志著中國進入老齡化社會。至2020年，中國65歲及以上人口占比上升至13.5％。按照65歲及以上人口占比14%即進入深度老齡化社會的國際標準，根據國家統計局發布的2021年國民經濟運行數據，2021年中國已經進入深度老齡化社會。
從開始進入老齡化到深度老齡化，中國只用了22年時間，而法國用了115年，英國用了46年，美國用了69年，德國用了42年，日本用了24年。作為發展中國家，中國的老齡化速度確實十分驚人。
上觀新聞：與其他國家相比，中國的老齡化有哪些特征？
汪泓：第一，老齡化速度特別快。從現在開始，保守預測到2050年，中國60歲及以上人口占比將達到39.5%。
第二，老齡化規模大。據世界銀行估計，到2035年，我國60歲以上人口將突破4億（占28%），65歲及以上人口將突破2.8億（占20%），從而步入超老齡化社會。
第三，區域老齡化差異較大。從東、中、西部和東北地區四大板塊來看，東北地區是我國人口老齡化最為嚴重的地區。東北地區老年人口占比達到了24.26%。中部、東部地區老年人口占比相差不大，維持在18%左右。西部地區人口老齡化程度最輕，老年人口占比為17.77%。
第四，未老先退。我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一，男性為60歲，女工為50歲，女干部、女知識分子為55歲，平均退休年齡不到55歲。而美國男女退休年齡均為67歲，日本、法國、韓國均為65歲。
第五，未富先老。相較于世界上其他已經進入老齡化社會的國家，我國進入老齡化社會的時候，經濟發展水平遠低于其他國家，物質財富的積累還不能滿足高品質的養老需求。
上觀新聞：上海作為我國老齡化最嚴重的城市之一，主要面臨哪些挑戰？
汪泓：上海是我國老齡化發生最早的地區，比全國提早了約20年。目前上海60歲以上戶籍人口為542萬，初步推算，至2035年，上海60歲以上戶籍人口將達700萬左右。人口老齡化已成為上海未來發展面臨的重要挑戰。
隨著人口的快速老齡化，上海的老年撫養比（注：指人口中非勞動年齡人口數中老年部分對勞動年齡人口數之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人）日益攀升。到2021年末，上海市15歲～59歲勞動年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養比為68.7%，相當于1個勞動年齡人口需要撫養1.5個老年人。由此，造成財政支出負擔加大，同時也加重了家庭經濟負擔。
急速的人口老齡化還造成養老服務供需矛盾凸顯。一方面，老人對中端的、性價比高的養老產品需求較大。目前上海存在高端養老機構床位過剩而中低端養老機構床位不足的情況，難以滿足大多數老年人的需求。另一方面，上海養老服務人員緊缺。目前上海市僅有6.5萬名具有一定專業能力的護理員，而66.5%的護理員在50歲～59歲，83.95%的護理員僅為初中學歷，總體上呈現出高年齡、低學歷的特點，無法滿足高質量養老服務的需求。
03
規劃養老生活
須樹立全生命周期的財富管理理念
上觀新聞：對于養老而言，老百姓最關心的問題是，養老的錢從哪里來？養老的錢夠花嗎？
汪泓：這些大家關心的問題，我這名60后也很關心。1991年我國出臺了基本養老保險制度，規定基本養老金由政府、企業和個人三方共擔，其中政府負責兜底，企業和個人從工資中按比例交付。我記得職工退休金從最開始的800元逐年增加，到現在全國城鄉職工的平均退休金達到3500多元，一路走來，建立起了基本的養老保險體系。
目前，國際上普遍采用的養老金制度模式是養老三支柱模式。第一支柱即基本養老金。第二支柱是由企業和個人共同繳費的職業養老金計劃，也就是職業年金和企業年金。第三支柱是個人養老儲蓄計劃，這是一種獨特的個人投資理財方式。
為了進一步提高養老金水平，把蛋糕做大，我國也開始建立養老三支柱體系。
上觀新聞：目前我國養老保險的三支柱體系格局如何？
汪泓：當前我國的養老三支柱體系存在著發展高度不平衡的結構性問題：第一支柱基本養老金覆蓋全國10.3億人，規模達到6.8萬億元，占比高達65.76%；第二支柱職業年金和企業年金繳納人數為7200萬人，規模達到3.54萬億元，占比為34.23%；第三支柱個人養老儲蓄規模只有4億多元，占比僅為0.01%。可以說，第一支柱一枝獨大，第二支柱發展不足，第三支柱僅僅處于萌芽狀態。
上觀新聞：最近國家出臺了個人養老金制度，屬于第三支柱范疇。這個舉措有什么重大意義？
汪泓：2022年4月，國務院辦公廳發布了《關于推動個人養老金發展的意見》，標志著我國個人養老金制度的誕生。與國外純商業化的個人養老金不同，我國的個人養老金制度是從中國現有的國情出發，由政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的社會保障體系。
剛才說到養老的錢夠不夠花的問題，從個人來講，目前的基本養老金可以保證基礎的生活需求，但是想要在退休后擁有更好的生活質量，還需要從年輕時就增加養老方面的投入。
我們來算一筆賬：如果一個年輕人從工作開始，就制訂長期的養老儲蓄計劃，每個月存1000元，一年總共1.2萬元，國家提供稅收優惠，由專業機構運作，假如每年保持8%的收益率，30年后退休時個人養老金賬戶的金額將達到240多萬元。
所以說，要想規劃好自己的養老生活，最好樹立全生命周期的財富管理理念，這樣才能為老年生活提供更為豐厚的回報。
04
符合老年生活需求的養老新模式
可積極推廣
上觀新聞：中國的養老模式經歷了怎樣的變遷？您預測未來的養老模式會發生怎樣的變化？
汪泓：中國人的養老觀念多受傳統的孝道文化影響，往往依賴養兒防老，也就是老年一代與年青一代之間的代際契約。像我的父母就不愿意住養老院，我曾經動員他們住到養老院去，星期一送他們去，星期五再接他們和我一起回家，但是他們就是不去。我父親今年95歲，我母親93歲，一直和我一起生活，其樂融融。
目前，我國多數老年人依然選擇居家養老，已經形成了9073的格局，即90%左右的老年人居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，僅有3%的老年人入住機構養老。
未來，中國人的養老模式將會更加多元化。一方面，從20世紀80年代開始，隨著計劃生育政策的實行，少子化成為主流，導致家庭結構小型化，從而逐漸弱化了家庭養老和照料的功能。另一方面，我國老年人的經濟能力不斷提升，不少老年人有錢有閑，養老需求更加趨于多樣化。比如目前出現的抱團式養老互助式養老等養老模式頗受歡迎。
這類養老模式至少具有以下幾點意義。一是有利于緩解傳統養老模式單一固化的局面。二是能夠有效促進積極老齡化。三是可以彌補養老服務供給不足的短板，降低養老成本。這些符合老年生活需求的養老新模式，可積極推廣。
上觀新聞：一項調查顯示，超五成老年人處于獨立居住的狀態。相應的社區養老服務體系應該怎樣建立？
汪泓：老人獨居分為兩種情況：一種是因為子女長期不在身邊、無子女照料等而被迫獨居，屬于被動獨居狀態；另一種是部分老年人的經濟能力、居住條件和健康狀況較好，追求高品質生活而走向主動獨居。但無論是哪種情況，不少獨居老人都不同程度地存在無人陪護、無人慰藉、就醫困難等問題。
面對這種現狀，首先，要充分發揮政府的作用，完善相關法律規定。其次，要調動社會各方面的積極性，尤其是發揮15分鐘養老服務圈的社區養老保障作用。此外，還可以運用互聯網技術搭建智慧養老服務體系，為老人居家養老提供更多便利。
我們研究院此次發布了應對老齡化社會政策研究報告集《新時代社會保障制度的高質量發展》，其中有一篇報告提出了推動實現精準化養老服務的決策建議。我們建議，應該精細劃分老年人群，為老年人提供有差別的、個性化的精細化養老服務。對于社區居家養老服務供給人群，可以按照年齡標準（低齡老人、中齡老人、高齡老人），家庭結構標準（失獨老人、空巢老人、獨居老人等），自理能力標準（完全自理、半自理、完全不能自理）等劃分為不同類別的群體，為老年人提供精細化養老服務。比如，對于那些有心理服務需求的老人，可以提供上門陪聊、陪讀等服務，以提高老人的生活質量。
上觀新聞：在居家養老方面，國外有什么好的經驗可以分享嗎？
汪泓：為緩解老人居家養老帶來的尊嚴失落和缺乏精神慰藉等問題，國外采取了一些法律措施。比如：英國政府以法令的形式明確強調情感交流的重要性；日本制定了《老人福利法》和《老人保障法》，重視家庭在養老中的重要作用。另一些國家則通過政策引導的方法，對家庭成員照顧老人給予補貼和優惠政策。比如，美國建立了老年營養項目（ENP）和家庭照料者支持項目（NFCSP）。這些做法都是值得我們借鑒的。
05
挖掘老年紅利
充分發揮年輕老人的潛力
上觀新聞：據不完全統計，在我國近2.7億老年人口中，有28%的老年人有閑、有錢、有能力消費，他們將是銀發市場重要的消費力量和推動力量。應該如何充分發揮這些老年人的作用呢？
汪泓：據全國老齡工作委員會發布的《中國老齡產業發展報告》，在20142050年間，我國老年人口的消費潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。
當前，我國老年人的消費需求正在向高水平、高層次和多元化方向發展。富有潛力的銀發經濟主要包括：一、優質的家政服務；二、旅游市場；三、老年教育，未來，線上老年教育平臺或具有較大的發展空間；四、老年人精神文化方面的需求。
另外，在我國，60歲～70歲的年輕老人占到老年人口的55%，這意味著我國存在相當規模的老年紅利。這部分老年人受教育程度高、潛能大、經驗足，實際上是潛在的高水平、高質量的成熟勞動力，特別是以醫生、律師為代表的專業人士。這些年輕老人還具備很強的行動能力，他們不愿將自己束縛在家中，很愿意參與各類社區工作和公益活動。
因此，應該搭建各種平臺，積極發揮年輕老人的作用。比如，上海寶山地區社區法律援助志愿者中，60%以上的志愿者都是年輕老人。此外，可以借鑒國外時間銀行的做法，積極推動年輕老人為高齡老年群體提供各種幫助，當年輕老人變老之后，再由下一批年輕老人來幫助他們。這樣不但巧妙地解決了老年人口的護理問題，同時也弘揚了尊老愛老的社會風尚。
06
為社會保障與養老事業的
高質量發展貢獻智庫力量
上觀新聞：近日，中歐社會保障與養老金融研究院正式成立。作為一所全球頂尖的商學院，中歐國際工商學院為什么要在當前著重展開社會保障與養老金融方面的研究？
汪泓：中歐國際工商學院是1994年在上海浦東新區的沃土上誕生的。我們的愿景是融合中西教育、研究和商業實踐，促進知識創造和知識傳播，推動中國社會經濟發展，成為全球最受尊敬的國際商學院。
當前，面對全球構建人類命運共同體的新趨勢，我國社會發展進入了滿足人民對美好生活的向往、扎實推進共同富裕的新階段，社會保障制度發展也面臨高質量、可持續發展的新要求。中歐社會保障與養老金融研究院的成立，也體現了我們作為一所國際商學院積極踐行社會責任、發揮學術引領和思想引領作用的使命。研究院將基于中國深度、全球廣度戰略定位，聚焦社會保障和養老金融兩個領域，深入開展學術理論與公共政策研究，探索中國特色的社會保障制度模式。
上觀新聞：研究院成立之時，還同步發布了一批研究成果。其中有哪些亮點？
汪泓：一是《中國健康人力資本：測量預測與發展戰略》一書。該書是我領銜的學科團隊在教育部重大課題攻關項目基礎上出版的專著。我們經過一系列論述、分析、測量、比較和預測，提出了2050年我國實現健康人力資本強國的戰略目標、實踐路徑和行動方案。
二是剛剛提到的《新時代社會保障制度的高質量發展》研究報告集。該書是在我和研究團隊主持的國家哲學社會科學基金項目、上海市政府參事室重點項目、上海市政府決策咨詢重點項目等系列研究報告的基礎上匯編而成的，對如何應對社會保障和養老的新趨勢提出了可行建議。
今年我還擔任了研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學基金重大項目全面推進健康中國建設的作用機制、實施效應及優化路徑研究首席專家。我們要對健康中國建設的成效進行全面評估，并提出新的見解。未來，中歐社會保障與養老金融研究院還將發揮中歐多學科、跨領域等學術優勢，追蹤國際社會保障和養老金融市場的發展趨勢，研究各國社會保障制度模式的經驗；匯聚國內外學界權威專家、國家政策制定部門、國際高端智庫機構和養老金融企業家等各方研究力量，搭建國內外社會保障研究的學術網絡和交流平臺，為社會保障與養老事業的高質量發展貢獻智庫力量。
教授簡介
汪泓，上海交通大學企業管理博士，復旦大學應用經濟學博士后，教授，享受國務院特殊津貼，上海市領軍人才，上海市優秀學術帶頭人。2020年9月起，汪泓教授擔任中歐國際工商學院院長，管理學教授，2021年3月起任橫店集團管理學教席教授。
汪泓教授擁有豐富的教學、研究和管理經驗，曾先后主持國家社會科學基金、教育部哲學社會科學重大攻關項目、國家軟科學重大項目等10余項，以及教育部、省部級級課題50余項，出版專著和發表論文100余部（篇）。多項研究成果榮獲國家教學成果二等獎、上海市教學成果特等獎、上海市科技進步一等獎、上海市政府決策咨詢研究成果一等獎、上海市教育科研成果一等獎、上海市哲學社會科學優秀成果獎等20多項，并在Seatrade全球海事航運郵輪大會上榮獲郵輪發展杰出貢獻獎，成為亞太地區地區唯一獲此殊榮的郵輪業界領袖。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：汪泓院長:中國式養老之路怎么走?
本文出處：http://www.xinyite.cn/news/news-dongtai/5223.html
本站聲明：本站發布的內容（圖片、視頻和文字）以原創、轉載和分享為主，文章觀點不代表本網站立場，如果涉及侵權請聯我們刪除。
